За победными реляциями о распределении дополнительных субвенций федерального центра на выполнение нацпрограмм правительству Фургала удалось скрыть от общественности нежелание заниматься реализацией промышленной политики в Хабаровском крае.

Правда, в ходе обсуждения поправок в краевой бюджет в Закдуме, состоявшемся в конце прошлой недели, депутаты обратили внимание на этот перекос. «Делить федеральные деньги легко, а как будем зарабатывать сами, ведь вечно на хребте у Москвы не просидишь?», - задал вопрос первому зампреду правительства - министру финансов Александру Кацубе депутат Сергей Сокуренко. И детализировал его: почему на финансирование регионального фонда развития промышленности не выделено ни копейки?

Напомним, что в конце прошлого года при обсуждении бюджета - 2019 ФРП также не был профинансирован, но тогда Кацуба пообещал найти для фонда деньги при поступлении новых федеральных трансфертов. Деньги поступили, а обещание было не выполнено. Более того, главный финансист края прямо заявил депутатам: «Фонд развития промышленности показал свою неэффективность».

Чем же так плох оказался для Кацубы и его прямого начальника Фургала региональный ФРП? Еще пару месяцев назад они чуть ли не в ладоши хлопали, рассказывая о его успехах. В частности, о том, что экспертный совет федерального Фонда развития промышленности одобрил ООО «Восточной торговой компании» заем под 1% годовых, и как это хорошо. Средства этого кредита были предназначены на организацию деревопере-рабатывающего производства в Хабаровском крае. 63 млн рублей выделял федеральный ФРП, 27 млн рублей – региональный.

«Впервые ставка составит 1% для экспортеров вместо стандартных пяти процентов. Это стало возможным благодаря улучшению условий флагманской программы ФРП "Проекты развития", которая, решая задачу по удвоению к 2024 году несырьевого неэнергетического экспорта, поощряет экспортеров и способствует масштабной переориентации базовых отраслей в сторону высоких переделов», – подчеркнул министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Программа «Проекты развития», по словам министра, предполагала и другие выгоды для ее участников: снижение на 2% ставки покупателям российского оборудования и базовую ставку 3% на первые три года тем, кто в качестве обеспечения предоставляет банковскую гарантию.

Директор «Восточной торговой компании» Василий Ганченко отметил, что без льготного кредита реализация инвестиционного проекта была бы затруднена. А ведь в портфеле регионального ФРП, созданного в декабре 2017 года первым в ДФО, находятся еще несколько проектов, которые прошли предварительный отбор и претендуют на льготный кредит.

Однако, судя по заявлению Кацубы, они его уже не получат. Финансирование регионального ФРП не заложено в краевой бюджет 2019 года. После резкой критики главного финансиста края в адрес деятельности регионального ФРП, сомнений у депутатов не осталось: стимулировать промышленность краевое правительство не собирается. Возмущенный депутат Александр Громов заявил, что фракция КПРФ не поддержит законопроект о поправках. По его словам, ситуация в крае критическая, увеличивается отток населения. Чтобы его удержать, нужно создавать новые рабочие места, повышать зарплату и в целом менять стратегию управления, чего нынешнее правительство делать не намерено.

Информированные люди рассказали, какая битва шла за то, чтобы первый региональный ФРП на Дальнем Востоке прописался именно в Хабаровске, а не во Владивостоке или Якутске, например. Использовался и административный, и депутатский ресурс. Появление этого фонда на берегах Амура расценивалась как большая победа, на него делались серьезные ставки как на один из важнейших инструментов проведения промышленной политики в крае.

Однако сейчас, по их мнению, из-за недальновидности нынешнего руководства регион может лишиться этого эффективного рычага поддержки бизнеса, а соседи с удовольствием примут его и деньги для софинансирования найдут. Интересно, как будут объяснять Мантурову фактический выход из этой программы Хабаровского края его нынешние руководители? А местному бизнесу?

На встрече с предпринимателями, состоявшейся буквально накануне, Фургал заявил, что краевые власти максимально открыты для предложений по улучшению делового климата. «Мы настроены на партнерские отношения и готовы идти навстречу предпринимателям, в особенности малому и среднему бизнесу. Приходите, предлагайте свои идеи. Если проект жизнеспособен, мы подключимся к его реализации. Готовы оказать любую ресурсную поддержку, как консультативную, законодательную, так и финансовую», – подчеркнул глава региона.

Хорошо было бы, если бы было так. Однако дела свидетельствуют об обратном. Эффективным орган по управлению промышленностью региона, каким являлось министерство промышленности и транспорта Хабаровского края до сих пор находится в разобранном состоянии. Его делят на два ведомства, и , похоже, эта дележка затянулась. А драгоценное время идет, прежние устойчивые связи между региональными и федеральными промышленными структурами рушатся. Многие, казалось бы, отработанные проекты откатываются назад, потому что исполнители думают не об из выполнении, а о том, как бы сохранить за собой кресла в реформируемом ведомстве. Из Москвы все с большим удивлением смотрят на происходящее в Хабаровском крае: что происходит с индустриальным регионом ДФО?

Реформирование ради реформирования явно затягивается. Из правительства приходят новости, что «под нож» пойдет еще один довольно эффективный инструмент поддержки бизнеса - АНО «Агентство инвестиций и развития Хабаровского края». Его штат и функционал будут переданы АО «Корпорация развития Хабаровского края». Как оно получится в новой структуре, с новым руководителем еще не понятно, но налаженные агентством связи с инвесторами, отработанные алгоритмы взаимоотношений могут оказаться не ко двору под «новой крышей». А главное: ради чего, и почему изменения в институтах управления деловой жизнью края происходят так хаотично, без участия экспертного и делового сообщества? Создается ощущения, что губернатора «делает» аппарат, весьма далекий от знания экономических реалий региона.

Показательно в этом смысле назначение зампредом правительства края по развитию Комсомольска-на-Амуре Михаила Панкова, бывшего чиновника из мэрии Хабаровска. На недавнем расширенном заседании регионального правительства этот управленец оптимистично заявил, что в рамках формирования новой индустриальной модели Объединённые авиастроительная и судостроительная корпорации разработали программы по модернизации производства.

«Проект предусматривает создание 1200 рабочих мест, с объёмом производства 5,3 миллиарда рублей в год», - отметил новый назначенец. Между тем, из Комсомольска приходят совсем другие вести, свидетельствующие о его явной некомпетенции. Амурский судостроительный завод и Комсомольский авиазавод попали под американские санкции и уже объявили о грядущих сокращениях персонала, их руководители сейчас больше думают о выживании, чем о развитии.

Не лучше и общая ситуация в индустриальной столице края. Городские депутаты бъют во все колокола, не соглашаясь с оптимизмом нового «смотрящего». Резкое сокращение трансфертов из краевого бюджета поставило промышленный город на грань выживания. Общий объём доходов местного бюджета в 2019 году уменьшился на 546,4 млн рублей, а объём расходов — на 264 млн. Сокращение расходов коснулось всех статей бюджета, в первую очередь касающихся поддержки промышленности и бизнеса индустриальной столицы края.

Очевидно, что словесная эквилибристика губернатора Сергея Фургала, его управленческие и кадровые решения не дают необходимого результата, а эффективных мер по выправлению ситуации не видно. Источники агентства обращают внимание на то, что новый глава региона до сих пор не выстроил надежных коммуникаций ни с крупным бизнесом, ни с промышленным блоком российского правительства. Ставка на превращение Хабаровского края в сельхозрегион также не сыграла. Эпидемия ящура на свинокомплексе ведущего инвестора в этой сфере побила все карты аграрного блока.

Не рано ли ставить крест на промышленной политике в регионе?

Фото пресс-служба губернатора и правительства Хабаровского края.