На топливном рынке Дальнего Востока опять искрит. Чтобы не заполыхало, нужно решить шесть проблем.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предостерегла главу «Приморского топливного союза» Владимира Чирскова от дальнейших публичных прогнозов о стоимости бензина. Ранее в РБК вышел материал, в котором со ссылкой на главу «Приморского топливного союза» говорилось, что если оптовые цены на бензин на Дальнем Востоке продолжат расти, то в сентябре стоимость топлива на независимых заправках может увеличиться до 55−57 рублей. В ФАС считают, что его действия нарушают закон о защите конкуренции.

Ситуация сложившаяся с бензином, действительно становится похожа на кризис. Напомним что с середины лета независимые АЗС спорят с крупными НПЗ о стоимости топлива и схемах его поставки на заправки. В какой-то момент на сети независимых заправок исчезли премиальные виды бензина – АИ-95 и АИ-98. При этом, в отличие от прошлых дальневосточных «бензиновых» кризисов, в этом году в оптовом звене цены выросли не сильно - на копейки, относительно начала лета. Тем не менее, это стало поводом для разразившегося скандала. Хотя причины его лежат несколько в другой плоскости.

Первая причина для разразившегося топливного кризиса – это нежелание независимых АЗС покупать топливо на НПЗ, они не хотят мириться с тем, что им предлагается проводить закупки на бирже на рыночных условиях. Им выгоднее закупаться на нефтебазах.  
Вторая причина – заморозка розничных цен на бензин и дизель – на уровне «инфляция минус», тогда как на оптовое звено это правило не распространяется. В итоге в отрасли случаются ситуации, когда цены на НПЗ падают, а «независимые» АЗС получают сверхприбыль из разницы цены в опте и рознице.

«Мы зациклились на правиле "инфляция минус". Хотя регуляторная политика не дает возможности снизить налоги, изменить акцизы. Это не первая подобная ситуация на Дальнем Востоке, они возникают каждое начало и каждую середину сезона с 2017 года. И розницу, и переработку  при политике проводимой Минфином, Минэнерго, ФАС и прочими ведомствами, становится экономически невыгодно развивать. Те условия игры, которые дает Минфин, не позволяют всем участникам рынка нормально играть и обеспечивать людей топливом» - говорит президент Независимого топливного союза Дмитрий Гусев.

Сверхвысокое налоговое бремя – это третья причина сложившейся ситуации. До 70% стоимости бензина –это налоги и акцизы. «В себестоимости бензина на нефть приходится лишь около 30%, тогда как остальное — на налоги. Именно они не позволяют топливу реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Теоретически, чем ниже будет налоговая составляющая, тем гибче станут цены, а значит и у розницы появится возможность сокращать цены» - заявил директор Академии управления финансами и инвестициями Арсений Дадашев.

Четвертая причина кризиса – это сложное налоговое законодательство для НПЗ. В частности в 2019 году правительство внедрило демпфирующий механизм – это компенсация для НПЗ сверхвысоких цен на нефть за ее переработку. Сверхвысокие цены на нефть – это результат другой реформы – уменьшения экспортной пошлины на нефть и увеличения НДПИ – налога на добычу полезных ископаемых. Цель этой реформы – сравнять по цене на нефть российский внутренний рынок с европейским. Звучит хорошо, только в Европе цена на бензин в разы выше российской. Чтобы не случилось кратного роста цен на бензин к реформе была приделана заплатка -  демпфирующие механизмы.

«Для разрешения ситуации нужно соблюсти ряд принципиальных условий: это изменение условий демпфера, который сейчас работает ни на кого, кроме Минфина. Второе – перенос уплаты акциза на АЗС» - говорит Дмитрий Гусев.
Пятая причина – это нехватка нефтеперерабатывающих мощностей на Дальнем Востоке. В целом регион потребляет до 3 млн тонн нефтепродуктов в год, тогда как имеющихся мощности НПЗ покрывают лишь половину потребности – 1,5 млн тонн. Как вариант — построить новый НПЗ в регионе – но это очень дорого и экономически невыгодно. В том числе и из-за налоговой политики государства. Показательным является пример «Восточной нефтехимической компании», который не может быть реализован в текущих налоговых режимах. Наличие современного нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в ДВФО могло бы решить острые вопросы ценообразования и объемов производства.

Ну и как результат – шестая причина – топливо в ДФО везется из других российских регионов. “В стране профицит бензина по году более 4 миллионов тонн, - резюмирует  Дмитрий Гусев. - И по всем прогнозам, в ближайшее время он будет только расти. Спрос стагнирует. И если говорить конкретно о Дальнем Востоке, здесь он очень небольшой. Только вот акциз на бензин в этом регионе значительно выше, чем в других и транспортные тарифы очень высокие. Все упирается в то, что в России не существует комплексной системы топливообеспечения. Вопрос не в локальных региональных продажах. Мы неоднократно поднимали вопрос об отмене демпфера, переносе акциза на АЗС, отмене акциза и НДС при поставке топлива на Дальний Восток. Регулятор нас не слышит, а переработка и розница в минусе».